2024年纪末开云(中国)Kaiyun·官方网站 - 登录入口，两个在好意思国贸易政策方面有影响力的机构——好意思国商务部和好意思国贸易代表办公室（USTR）——接踵开释出看起来相互矛盾的信号。

23日，好意思国贸易代表办公室（USTR）告示针对中国芯片产业估计政策发起301探访。此前好意思国商务部长雷蒙多22日示意，好意思方试图适度中国取得先进半导体本领的神勇并莫得谢却中国的进取，阻难中国半导体产业将是“白费功夫”。

商务部发言东谈主23日示意，好意思301探访具有显著的单边、保护主张色调。此前好意思对华301关税已被世贸组织裁定违背世贸礼貌，受到迢遥世贸成员的反对，中方已屡次向好意思方提议严正交涉。好意思方出于对华打压及国内务治需要，对中国芯片产业估计政策发起新的301探访，将干扰和误解群众芯片产业链供应链，也会毁伤好意思国企业和破钞者的利益，是一错再错。

值得指出的是，好意思方通过《芯片与科学法》为本国芯片产业提供多数补贴，好意思企业占据群众芯片商场近一半的份额，却评述中方所谓“非商场作念法”，渲染中国产业威迫，这显著水火不容。

针对好意思方开释出的多重矛盾信号，对外经济贸易大学WTO商讨院院长屠新泉在接受第一财经记者专访时示意，这省略不错被视为本届好意思国政府“临了的汗漫”。好意思国政府在诸多限制一贯领受访佛的作风，不管针对多边贸易争端惩处机制，还所以国度安全为由的单边行径，其逻辑历久如一：唯有好意思国以为某项行径相宜国度安全的需要，就会按照自身意愿行事，而对其他国度的态度或反应并不介意，即便这一滑为可能招致挫折、诉讼，或其他体式的反制，好意思国也不肯因此调度其策略。

他对记者示意，至于这次探访的时机，确乎有些耐东谈主寻味。一方面，USTR行将迎来换届，现任贸易代表戴琪在临了时刻“刷存在感”，可能是为了我方的事业或政事生活铺路，留住一些履职的“效果”。另一方面，从施行情况来看，这项探访的意旨却很难让东谈主相识。

好意思方为何水火不容

第一财经：商务部发言东谈主示意，好意思商务部不久前发布的进修制程芯片论述浮现，中国产芯片仅占好意思商场份额的1.3%。中国芯片对好意思出口，远低于自好意思入口。在莫得商场筹码以外，好意思方这次在行将换届之际，还推出上述301探访，有何政策逻辑？

屠新泉：事实上，好意思国发起301探访的中枢妙技在于应用其商场四肢筹码。

历史上，不管针对日本、欧盟，如故中国，好意思国皆凭借其四肢主要出口商场的地位，施加“经济大棒”，以此形成威慑。然则，在进修制程芯片限制，好意思国既不是中国的主要出口商场，也枯竭实足的筹码来施压中国。因此，这次行径显得突出矛盾和枯竭逻辑性。

从中好意思半导体贸易的近况来看，好意思国并不是中国集成电路的主要出口商场，估计居品对好意思出口额仅占中国总出口的约1.7%。相同，中国也不是好意思国主要的芯片入口开端，中国产进修制程芯片仅占好意思商场份额的1.3%。在这么聊胜于无的贸易体量下，好意思国聘请发起301探访，其背后的动机确乎让东谈主疑心。

此外，即使这项探访运行，后来续延伸将留给下一任政府完成，而换届后政策是否延续也存在不笃定性。民主党和共和党之间矛盾重重，却仍聘请在这一敏锐时刻发起这么的行径，这无疑更加多了事件的复杂性。

从产业角度来看，这次301探访对中好意思两边的芯片产业就怕不会产生本色性影响。据我了解，中方估计协会还是与好意思国半导体行业协会伸开疏通，后者对这次探访似乎也感到有时，显著莫得赐与高度关注。究其原因，在于进修制程芯片的贸易体量有限，产业界并未将此视为过错事件。

第一财经：现时咱们看到，好意思方在很多步履上存在显著的水火不容，比如其延伸《芯片与科学法案》的同期，也在通过补贴扶执本国企业。这么的双重模范或水火不容的作念法，怎样评价？

屠新泉：好意思国事一个极具实用主张色调的国度。它的所谓“谈德感”从来皆是有条款的、有界限的，甚而是有极限的。不管在酬酢限制如故在贸易限制，好意思国的谈德模范经常取决于具体的利益需求。

在贸易限制，相同如斯。总结关贸总协定（GATT）的发展过程，就会发现很多礼貌的“例外”恰是好意思国股东的收尾。举例，好意思国股东了纺织品贸易的配额适度，率领了农业补贴的实施，而这些步履显著与GATT的原则分袂，但好意思国依然刚愎自用。

好意思国对自身政策的矛盾性是心知肚明的，这些步履事实上也在“自打脸”。然则，好意思国对此并不介意——它从压根上不温煦这些矛盾是否会减轻其谈德基础或外洋声誉。归根结底，这仅仅东谈主性在外洋事务中的一种现实体现闭幕。

好意思方是否承认阻难中国芯片发展政策失败

第一财经：纽约联储本年夏天发布的一份论述指出，好意思国的出口治理措施并未对半导体企业的相助关系产生本色性变化。你怎样看待这种不雅点在好意思国的影响力？

屠新泉：近期，好意思国计谋与外洋问题商讨中心的中邦交易和经济事务巨匠甘念念德（Scott Kennedy）在《酬酢事务》杂志上发表了一篇文章，提到好意思国科技战的“反噬效应”（backfire）。从施行顺利来看，好意思国对华科技阻塞的效果确乎并不权贵。从较为感性的角度分析，好意思国国内有不少东谈主士执访佛不雅点。事实上，早在更早时刻，微软创举东谈主比尔·盖茨就抒发过访佛的概念。

同期，我以为好意思国可能低估了中国的才气。芯片制造固然是一个具有行业特等性的限制，但它更多体现为一种“技能”（skill）而非单纯的“本领”（technology）。换句话说，芯片制造需要巨额实践和操作，在反复检会和摸索中逐渐松懈本领壁垒。固然行业委果存在一定难度，但并不像外界以为的那样“难望项背”。

举例，在芯片制造方面，中国的企业还是逐渐克服了很多往时以为难以逾越的本领问题。这种松懈更多开端于无数次的检会和陶冶蕴蓄。然则，真确难度较大的设施是开导制造，尤其是光刻机的研发。光刻机对本领的要求极高，同期由于其应用场景和实验条款受限，其研发难度远高于芯片本人。此外，在往时，好意思国和其他国度在这一限制蕴蓄较少，因此现时的挑战尤为权贵。

第一财经：雷蒙多提到，阻难中国事“白费功夫”。这一不雅点在好意思国经贸界到底占多大比例？

屠新泉：雷蒙多的这一表态，不排斥其对现时政策效果的反念念。事实上，好意思国连年来对出口治理政策的继续调度，尤其是“平直居品礼貌”的抑制加码，偶合阐述了早期措施未能达到预期效果。按理说，如若初期适度措施已有用果，好意思国就不需要加码，但施行情况是，这些政策不仅没能权贵阻难中国发展，反而对好意思国自身企业酿成了商场蚀本，付出的代价抑制加多。

因此，雷蒙多提到“阻难中国事白费功夫”，也许反应了她对政策延伸效果的某种失望或反念念。她可能正在总结往时几年的责任效果，尤其是在行将卸任的布景下，她需要注目这些措施是否真确相宜预期。显著，至少从当今来看，这些政策的效果远不如他们的初志那样空想。

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冯迪凡

旺盛

估计阅读 矛盾和双标！讼师解读好意思国对中国芯片产业估计政策发起301探访

商务部发言东谈主示意，好意思方通过《芯片与科学法》为本国芯片产业提供多数补贴，好意思企业占据群众芯片商场近一半的份额，却评述中方所谓“非商场作念法”，渲染中国产业威迫，这显著水火不容，完好意思站不住脚。

530 12-24 17:27 好意思对中国芯片产业估计政策发起301探访，商务部回复

中方将密切关注探访施展，并将领受一切必要措施，强硬捍卫自身权益。

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